Khi nhắc đến các thủ tục lao động, định cư Canada, đặc biệt là LMIA, Work Permit, Job Offer hợp lệ, phần lớn ứng viên thường chỉ biết đến IRCC. Tuy nhiên, cơ quan đóng vai trò quyết định trong việc kiểm soát lao động nước ngoài và bảo vệ thị trường việc làm nội địa lại chính là ESDC Canada – Employment and Social Development Canada. Đây là cơ quan đặt ra các tiêu chuẩn, chính sách và cơ chế đánh giá tác động lao động, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng xin việc, xin Work Permit và định cư của người nước ngoài. Hiểu rõ ESDC Canada là gì, cách cơ quan này vận hành và sử dụng những tiêu chuẩn nào để xét duyệt LMIA sẽ giúp ứng viên xây dựng hồ sơ đúng quy định, tránh rủi ro bị từ chối và tối ưu hóa lộ trình làm việc, định cư tại Canada.

ESDC Canada là gì?

ESDC (Employment and Social Development Canada) là cơ quan liên bang chịu trách nhiệm phát triển lực lượng lao động, bảo vệ quyền lợi người lao động Canada và bảo đảm rằng các doanh nghiệp chỉ tuyển dụng lao động nước ngoài khi thị trường nội địa không thể đáp ứng. Nói cách khác, mọi quyết định liên quan đến việc Canada có cho phép doanh nghiệp thuê lao động nước ngoài hay không đều chịu sự chi phối trực tiếp từ ESDC.

Trong hệ thống nhập cư, vai trò của ESDC hoàn toàn khác IRCC:

• IRCC: xét cấp visa, cấp Work Permit, xét PR.
• ESDC: đánh giá thị trường lao động, kiểm tra nhu cầu thật sự và phê duyệt LMIA.

Do đó, ngay cả khi ứng viên có hồ sơ mạnh và đáp ứng điều kiện Work Permit theo quy định IRCC, họ vẫn không thể xin giấy phép làm việc nếu ESDC không cấp Positive LMIA cho nhà tuyển dụng.

Vì sao ESDC giữ vai trò quyết định

Canada luôn duy trì nguyên tắc ưu tiên lao động bản địa, và ESDC được giao nhiệm vụ thực thi nguyên tắc này thông qua:

Kiểm soát cung – cầu lao động

Canada có sự thiếu hụt lao động không đồng đều giữa các tỉnh bang và từng ngành nghề. ESDC thực hiện phân tích dữ liệu thị trường, dự báo nhu cầu và đưa ra danh sách các lĩnh vực thực sự cần lao động nước ngoài. Đây là cơ sở để:

• chia luồng LMIA thành High-Wage, Low-Wage, Agriculture, GTS;
• áp dụng quota lao động nước ngoài theo ngành;
• tạm ngưng xử lý LMIA tại khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (ví dụ: Montreal 2024–2025).

Các quyết định này thay đổi theo quý và có tác động trực tiếp đến khả năng xét duyệt hồ sơ của ứng viên.

Bảo đảm doanh nghiệp không lạm dụng lao động

ESDC kiểm tra:

• mức lương có thấp hơn thị trường không,
• doanh nghiệp có gian lận hay nợ thuế không,
• điều kiện làm việc có đúng tiêu chuẩn Canada không,
• doanh nghiệp có thật sự thiếu nhân lực hay chỉ muốn tuyển lao động rẻ.

Việc đánh giá này giúp bảo vệ cả thị trường lao động Canada và quyền lợi người lao động quốc tế.

Giữ vai trò trung gian giữa doanh nghiệp và IRCC

Ứng viên bao nhiêu điểm CRS, ngành nghề thuộc TEER nào, trình độ tiếng Anh ra sao, tất cả đều do IRCC quản lý. Nhưng để đi được đến bước nộp Work Permit hay PR, ứng viên phải có LMIA được ESDC phê duyệt. Không có Positive LMIA, quy trình của IRCC không thể bắt đầu.

Nhiệm vụ của ESDC trong hệ thống LMIA

Khi doanh nghiệp muốn thuê lao động nước ngoài, ESDC thực hiện ba nhiệm vụ chính:

Đánh giá thị trường lao động

Cơ quan xem xét:

• Có người Canada phù hợp với vị trí này không?
• Doanh nghiệp đã đăng tuyển đúng quy định chưa?
• Số lượng ứng viên bản địa nộp hồ sơ để so sánh?
• Mức lương đề xuất có phù hợp mức lương median của tỉnh bang?

Đây là bước quan trọng nhất. Nếu doanh nghiệp không chứng minh được nhu cầu tuyển dụng thật, hồ sơ sẽ bị từ chối.

Xác minh tính hợp pháp và tài chính

ESDC yêu cầu:

• giấy phép kinh doanh,
• báo cáo thuế,
• sao kê tài chính,
• thông tin hoạt động 12 tháng gần nhất.

Mục tiêu là bảo đảm doanh nghiệp đủ năng lực trả lương, không lợi dụng lao động nước ngoài và có nhu cầu tuyển dụng thật.

Kiểm tra điều kiện lao động được đề xuất

ESCD xem xét:

• môi trường làm việc,
• số giờ làm việc,
• mức lương (hourly wage),
• mức overtime,
• phúc lợi,
• nơi ở (áp dụng cho Low-Wage & Agriculture).

Nếu điều kiện làm việc không đạt chuẩn, LMIA sẽ bị từ chối dù nhà tuyển dụng chứng minh được nhu cầu tuyển dụng.

ESDC ảnh hưởng lộ trình định cư

Ảnh hưởng trực tiếp đến ứng viên

Mọi lộ trình PR có Job Offer đều đi qua hai cơ chế:

• LMIA giúp tăng điểm CRS trong Express Entry

Ứng viên có LMIA hỗ trợ Job Offer có thể được cộng từ 50 đến 200 điểm CRS, tùy TEER/NOC. Không có LMIA, Job Offer không được tính điểm.

• LMIA là điều kiện để xin Work Permit theo TFWP

Với phần lớn hồ sơ Work Permit diện chủ bảo lãnh, Positive LMIA là tài liệu bắt buộc. Không có LMIA – IRCC không thể cấp WP.

• ESDC tác động đến khả năng ứng tuyển PR sau khi làm việc tại Canada

Việc ESDC liên tục điều chỉnh chính sách LMIA (như tăng wage threshold hay tạm dừng Low-wage LMIA) sẽ khiến nhiều ứng viên thay đổi chiến lược:

• chọn tỉnh bang khác,
• điều chỉnh ngành nghề,
• xin chương trình miễn LMIA (IMP, Francophone Mobility),
• chuyển hướng sang AIP hoặc chương trình PNP có Job Offer.

Do đó, hiểu cách ESDC vận hành là yếu tố bắt buộc với các ứng viên có định hướng sang Canada theo diện lao động.

Các chương trình và luồng LMIA do ESDC quản lý

ESDC không chỉ xét duyệt một loại LMIA, mà cơ quan này phân tách thành nhiều luồng dựa trên mức lương, bản chất công việc và nhu cầu thị trường. Điều này giúp Canada bảo vệ lao động nội địa đồng thời linh hoạt tiếp nhận lao động quốc tế khi cần.

High-Wage Stream

• Dành cho vị trí có mức lương cao hơn median wage của tỉnh bang. Employer cần xây dựng Transition Plan – kế hoạch giảm phụ thuộc vào lao động nước ngoài trong 3 năm.

Low-Wage Stream

Áp dụng cho vị trí lương thấp hơn median wage. Quy định chặt chẽ hơn: giới hạn tỷ lệ lao động nước ngoài, yêu cầu cung cấp chỗ ở đạt chuẩn.

Agricultural Stream & SAWP

Ưu tiên xử lý nhanh do tính chất mùa vụ. Phần lớn được miễn phí xử lý hồ sơ.

Global Talent Stream (GTS)

Luồng xử lý siêu nhanh (9 ngày làm việc), dành cho ngành công nghệ cao. Cần có Labour Market Benefits Plan (LMBP).

Academic LMIA

• Dành cho giáo sư, nhà nghiên cứu, chuyên gia học thuật.
• Tiêu chuẩn khắt khe hơn, thời gian xử lý dài hơn.

Tất cả những luồng này đều dựa trên khung chính sách ESDC, không dựa trên quy định của IRCC.

Điều kiện để doanh nghiệp được ESDC phê duyệt LMIA

Để được cấp LMIA, doanh nghiệp Canada phải chứng minh sự minh bạch, đủ năng lực tài chính và đặc biệt phải thể hiện rằng họ đã nỗ lực tuyển lao động bản địa nhưng không thành công. Đây là một quá trình kiểm tra chặt chẽ, phản ánh triết lý “bảo vệ thị trường lao động Canada trước – tiếp nhận lao động quốc tế sau”.

Yếu tố tài chính và tính hợp pháp của doanh nghiệp

ESDC yêu cầu doanh nghiệp cung cấp các tài liệu thể hiện quá trình hoạt động liên tục, bao gồm báo cáo thuế, sao kê tài chính, giấy phép kinh doanh và tài liệu chứng minh năng lực trả lương. Mục tiêu là đảm bảo doanh nghiệp thực sự hoạt động, không vay mượn pháp nhân, không sử dụng LMIA như một hình thức trục lợi.

Điều này lý giải vì sao nhiều doanh nghiệp nhỏ hoặc doanh nghiệp mới thành lập thường khó xin LMIA, bởi họ thiếu dữ liệu tài chính đủ dài để chứng minh khả năng tuyển dụng và chi trả lương ổn định.

Nghĩa vụ đăng tuyển và chứng minh nỗ lực tuyển người bản xứ

Trước khi nộp hồ sơ, doanh nghiệp phải đăng tuyển tối thiểu trên ba nền tảng theo quy định của ESDC, trong đó Job Bank Canada là bắt buộc. Họ phải chứng minh:

• thời gian đăng tuyển liên tục,
• nội dung tuyển dụng rõ ràng,
• mức lương không thấp hơn mức median wage,
• lý do từ chối ứng viên là công dân/PR hợp lý.

Nếu doanh nghiệp đăng tuyển nhưng mô tả công việc quá khó hoặc yêu cầu trình độ không hợp lý (over-qualified) để tránh tuyển lao động bản địa, ESDC sẽ từ chối hồ sơ.

Điều kiện làm việc phải phù hợp luật lao động Canada

ESDC xem xét giờ làm việc, môi trường làm việc, yêu cầu chỗ ở (đối với Low-Wage Stream) và bảo đảm không có vi phạm trước đó. Những doanh nghiệp từng bị phạt hoặc từng có lao động kiện cáo thường bị xem xét kỹ hơn.

Để đánh giá khả năng xin LMIA, tìm Job Offer phù hợp và xây dựng lộ trình Work Permit – PR đúng quy định ESDC và IRCC, bạn có thể liên hệ CENIMMI để được thẩm định hồ sơ chi tiết và cập nhật chính sách mới nhất 2025.

Kết luận

Nomination Canada không chỉ là một giấy đề cử” theo nghĩa kỹ thuật. Đối với hệ thống nhập cư Canada giai đoạn 2025 – 2027, đây là cơ chế then chốt giúp các tỉnh bang chủ động lựa chọn nhân lực phù hợp nhất với nhu cầu kinh tế – xã hội của từng địa phương. Chính vì vậy, Nomination trở thành một trong những công cụ mạnh mẽ nhất giúp ứng viên tiến gần hơn đến PR, đặc biệt trong bối cảnh điểm CRS có nhiều biến động và Canada tăng tính chọn lọc đối với lao động quốc tế.

Hiểu đúng bản chất Nomination, hiểu tỉnh bang đang cần gì, hiểu cách xây dựng hồ sơ chuyên nghiệp là 3 yếu tố quyết định khả năng thành công. Với các ứng viên có điểm CRS thấp, đã ngoài 35 tuổi, thiếu lợi thế tiếng Anh hoặc mong muốn rút ngắn thời gian nộp hồ sơ PR cho cả gia đình, Nomination gần như là con đường tối ưu nhất.

Mỗi tỉnh bang có chiến lược nhập cư riêng, mỗi chương trình có tiêu chí đánh giá riêng; không có một công thức chung cho tất cả. Chính vì vậy, việc được tư vấn đúng hướng, phân tích chính xác hồ sơ và chọn đúng chương trình sẽ giúp bạn tránh lãng phí thời gian, hạn chế rủi ro bị từ chối và gia tăng đáng kể cơ hội nhận thư đề cử.

Nếu bạn đang tìm kiếm một lộ trình định cư Canada rõ ràng, bài bản, phù hợp với hồ sơ của mình, đội ngũ chuyên môn của CENIMMI luôn sẵn sàng đồng hành, đánh giá chi tiết và hướng dẫn từng bước để giúp bạn tiến gần hơn đến mục tiêu PR cho bản thân và gia đình.

Câu hỏi thường gặp

1. ESDC có phải là cơ quan cấp visa hay Work Permit không?

   Không. ESDC chỉ cấp LMIA và đánh giá tác động lao động. Quyền cấp Work Permit và PR thuộc IRCC. Tuy nhiên, LMIA của ESDC là nền tảng bắt buộc trong phần lớn hồ sơ Work Permit diện chủ bảo lãnh.

2. ESDC có thể từ chối LMIA dù doanh nghiệp đáp ứng điều kiện tài chính không?

   Có. Nếu doanh nghiệp không chứng minh được nhu cầu tuyển dụng thật sự hoặc vị trí không phù hợp với thị trường lao động, LMIA vẫn có thể bị từ chối.

3. Vì sao cùng một ngành nghề nhưng một số tỉnh bang dễ xin LMIA hơn?

   ESDC xét theo dữ liệu thị trường của từng khu vực. Nếu tỉnh bang thiếu lao động, LMIA dễ được phê duyệt hơn; ngược lại, khu vực thất nghiệp cao sẽ bị siết chặt.